A América Latina tornou-se o epicentro de uma compressão geopolítica silenciosa e intensa. De um lado, os Estados Unidos reafirmam sua presença por meio de coerção securitária e acordos militares — o tratado SOFA ratificado pelo Paraguai em março de 2026, é o exemplo mais recente. Do outro, a China avança com investimentos maciços em infraestrutura crítica, com destaque para o Megaporto de Chancay, no Peru, operado pela estatal Cosco Shipping desde o final de 2024.
Ambas as potências extraem utilidade econômica e estratégica da região. A questão central é: até quando essa utilidade mútua sustentará um ambiente de paz? E, mais urgente, quais os limites para as soberanias locais diante da escalada de pressões e do risco de intervenções?
A dependência da América Latina em relação às duas superpotências é assimétrica e estrutural. No campo dos recursos estratégicos, os números são inequívocos:
O Brasil exporta 70% da sua produção de soja para a China e importa 85% dos fertilizantes que consome — a maior parte de origem chinesa ou russa.
- Esse cabo de guerra atinge seu ponto mais crítico na disputa pelos minerais do século XXI: o lítio e as terras raras. Enquanto a China consolida sua hegemonia no "Triângulo do Lítio" (controlando cerca de 35% das reservas na Argentina, Chile e Bolívia, onde o consórcio chinês CBC/CATL expandiu suas plantas de extração em 2025), os Estados Unidos lançaram uma contraofensiva bilionária em solo brasileiro. Através do "Projeto Cofre", Washington busca assegurar reservas estratégicas de minerais críticos para quebrar o monopólio de Pequim. O movimento mais contundente ocorreu com a Serra Verde ( localizada em Goiás ), a única mineradora de terras raras em operação no Brasil e uma das poucas fora da China. Entre o fim de 2025 e o início de 2026, a empresa recebeu um aporte de da Corporação Financeira dos EUA para o Desenvolvimento Internacional (DFC) — uma agência do governo norte-americano —, garantindo o controle e o direcionamento desses minerais estratégicos para a cadeia industrial ocidental.
Essa interdependência é útil para ambos os lados: a China garante alimentos e minerais críticos; a América Latina obtém divisas e investimentos. No entanto, o limite dessa relação é o controle operacional e regulatório dos ativos.
O Megaporto de Chancay exemplifica o dilema. Com investimento de US$ 1,3 bilhão da Cosco Shipping Ports, o porto reduziu o tempo de viagem marítima para a Ásia em mais de 10 dias. Porém, em fevereiro de 2026, o Departamento de Estado dos EUA emitiu alertas formais sobre o risco de uso dual (civil e militar) da instalação. Decisões judiciais peruanas limitaram a fiscalização local sobre as operações da Cosco, gerando dúvidas sobre a soberania regulatória do Peru.
No Brasil, projetos como a Ferrovia de Integração Oeste-Leste (FIOL) atraem consórcios chineses, mas carecem de cláusulas que garantam a governança pública sobre o tráfego de cargas, tarifas e segurança. O controle regulatório, mais do que o capital, é a verdadeira fronteira da soberania.
A transição do soft power para o hard power na América Latina já ocorre de forma dissimulada, estruturando-se por meio de guerra híbrida, operações de inteligência, pressões cibernéticas e o uso dual de infraestruturas civis. Na Argentina, a Estação de Monitoramento Espacial de Neuquén — gerida pela Administração Espacial Nacional da China — desperta suspeitas de uso militar e coleta de dados de inteligência, tendo o governo argentino resistido a inspeções externas em meio a fortes pressões de Washington.
A resposta securitária dos EUA em 2026 desenhou um cenário de cercamento estratégico. A ratificação do acordo militar SOFA ( Status of Forces Agreement ) pelo Paraguai em março de 2026 consolidou uma Forward Operating Location ( ponto de operação avançada ) no coração do Cone Sul, permitindo o trânsito de tropas e equipamentos norte-americanos com imunidades diplomáticas na Tríplice Fronteira. Em paralelo, a nova Estratégia Nacional de Defesa (NDS) dos EUA e o conceito coercitivo do "Trump Corollary" autorizam retaliações econômicas contra países que abriguem ativos chineses. Sob essa ótica, as diretrizes do Intelligence Authorization Act de 2026 colocam o próprio agronegócio brasileiro sob investigação de inteligência de Washington, sob a justificativa de monitorar a segurança alimentar como ativo de Estado.
Essa pressão externa colide com uma grave crise de governabilidade interna no Brasil. Os crescentes atritos diplomáticos entre o governo brasileiro e Washington — intensificados pelos relatórios oficiais dos EUA que apontam a deterioração dos direitos humanos no país e por sanções sob a Lei Magnitsky contra autoridades do Supremo Tribunal Federal (STF) por ataques às liberdades individuais e censura prévia — fragilizam a posição geopolítica de Brasília. Essa vulnerabilidade institucional empurra o governo federal para uma dependência ainda maior de Pequim.
Aproveitando-se desse isolamento diplomático ocidental, a China expande sua influência geoeconômica abocanhando concessões públicas federais estratégicas no Brasil. O capital estatal chinês, que já supera em projetos no país, avança sobre leilões de linhas de transmissão de energia (liderados pela State Grid), saneamento básico, telecomunicações e infraestrutura de transporte, como a Ferrovia de Integração Oeste-Leste ( FIOL ). Essa transferência de controle de ativos vitais para estatais estrangeiras reduz a margem de manobra soberana do Estado brasileiro.
Embora a probabilidade de um confronto militar direto e convencional entre as duas superpotências na região permaneça baixa devido à dissuasão nuclear e ao foco no Indo-Pacífico, o risco de guerras por procuração (proxy wars) e desestabilizações internas é moderado e crescente. A captura e destituição de Nicolás Maduro por forças especiais norte-americanas em janeiro de 2026 abriu um cenário de profunda incerteza institucional na Venezuela, o qual Washington e Pequim monitoram de perto enquanto o chavismo se reorganiza sob a liderança interina de Delcy Rodríguez. Esse evento demonstra que, quando os limites da tolerância geopolítica são ultrapassados, o hard power é acionado de forma cirúrgica e unilateral, servindo de alerta para toda a América Latina.
Para evitar que a região se torne um tabuleiro partilhado entre as superpotências, o Brasil e a América Latina precisam adotar uma postura de neutralidade ativa, combinando pragmatismo comercial com salvaguardas soberanas. Quatro propostas práticas:
a) Salvaguardas sobre Infraestrutura Crítica:
Inserir cláusulas de golden share em contratos de concessão de portos, ferrovias e redes de energia, garantindo ao Estado poder de veto sobre mudanças de controle acionário ou de exploração.
Proibir expressamente o uso dual (civil e militar) de instalações construídas com capital estrangeiro.
Exigir auditorias regulares independentes sobre a operação de ativos controlados por estatais chinesas.
b) Diversificação de Parceiros Comerciais:
Reduzir a dependência de um único comprador para commodities. Aproximação comercial com a União Europeia, Índia, Sudeste Asiático e Oriente Médio deve ser priorizada.
Ampliar a pauta exportadora além de soja e minério de ferro, agregando valor industrial.
c) Adensamento Tecnológico Nacional:
Executar o Plano Nacional de Fertilizantes (PNF) para reduzir a importação de 85% para 60% até 2030.
Investir em biotecnologia própria via Embrapa e universidades, reduzindo a dependência de patentes de sementes e defensivos controladas por multinacionais norte-americanas e chinesas.
d) Integração Regional Coesa:
Articular posições comuns no Mercosul e em fóruns regionais (CELAC, UNASUL revisitado) para negociar em bloco com ambas as potências.
Desenvolver rotas bioceânicas controladas pelos próprios países sul-americanos, como o corredor rodoviário e ferroviário que liga o Atlântico ao Pacífico, evitando que portos estrangeiros (como Chancay) se tornem gargalos de controle logístico.
O Brasil, como maior economia e potência regional, tem a responsabilidade de liderar a construção de uma neutralidade ativa — um equilíbrio pragmático que mantenha as portas abertas ao comércio e ao investimento, mas com regras claras que protejam o interesse nacional.
Se falharmos nisso, a pergunta não será se haverá intervenção militar, mas em que formato ela ocorrerá: sanções, guerra cibernética, pressões de fronteira ou o colapso de um governo financiado por Pequim e desestabilizado por Washington. A escolha é nossa. O tempo, curto.
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